每日观察!17家单位发文共抓长江保护修复工作：到2025年底干流水质保持Ⅱ类

长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。今天（9月19日）下午，《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》发布，《方案》由生态环境部、发展改革委、最高人民法院、最高人民检察院等17家单位联合印发。明确了到2025年长江流域生态环境的具体目标。

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到2025年底 长江干流水质保持Ⅱ类

本次发布的《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》涉及的范围包括长江经济带11省（市），以及长江干流、支流和湖泊所涉及的青海省、西藏自治区、甘肃省、陕西省、河南省、广西壮族自治区等省区的相关县级行政区域。《方案》坚持了生态优先、统筹兼顾的原则，强调综合治理、系统治理、源头治理，尤其突出了精准、科学、依法治污。

在水质方面，《方案》明确，到2025年底，长江流域总体水质保持优良，干流水质保持在Ⅱ类，饮用水安全保障水平要持续提升，重要河湖生态用水得到有效保障，水生态质量明显提升。

水质要变好，岸上的治理也很重要。到2025年底，长江经济带县城生活垃圾无害化处理率要达到97%以上，县级城市建成区黑臭水体基本消除，化肥农药利用率提高到43%以上，畜禽粪污综合利用率提高到80%以上，农膜回收率达到85%以上，尾矿库环境风险隐患基本可控。

此外，到2025年底，长江干流及主要支流水生生物的完整性指数要持续提升。

2025年底地级以上城市消除生活污水直排

2018年，生态环境部和国家发改委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》，八项主要任务直击长江水污染的要害，到2020年长江干流水质首次全线达到了Ⅱ类以上，长江的水环境得到了大幅改善。而今天印发的《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》堪称长江水污染治理加强版，从多个方面继续深化对长江水环境的综合治理。

首先，《方案》将深入推进城镇污水垃圾的处理。将建立县级城市建成区黑臭水体清单，科学确定治理目标和实施方案。到2025年底，县级城市建成区黑臭水体基本消除，其中长江三角洲区域要力争提前一年完成。

长江流域污水管网混接错接，老破旧的情况比较严重，《方案》将推进污水收集管网排查整治和更新改造。到2025年底，长江流域地级及以上城市基本解决市政污水管网混错接问题，基本消除生活污水直排，城市生活污水集中收集率提升至70%以上，或者比2020年提高5个百分点以上。到2025年底，沿江化工产业污染源得到有效控制和全面治理，主要污染物排放总量持续下降。

在入河排污口整治方面，按照“一口一策”的原则，到2023年底，推动解决一批突出问题，到2025年底，基本完成整治，并建立排污口长效管理机制。

“三磷”指的是磷矿、磷化工企业和磷石膏库，此次《方案》明确加强综合治理，对磷矿、磷肥生产集中的湖北、贵州等省份，将制定更加严格的总磷排放管控要求，重点加大三峡库区及其上游、长江干流湖南湖北段、沱江、岷江、乌江、太湖、丹江口水库等磷污染治理力度。

饮用水源地安全也是长江水环境治理的重头戏，与公众日常生活息息相关。《方案》将加快推进城市水源地规范化建设和乡镇集中式饮用水水源保护区划定、立标与问题整治。到2024年底，长江经济带乡镇级集中式饮用水水源保护区完成定界立标，并推动太湖-太浦河等跨界水体联保共治，保障南水北调工程水源水质安全。

持续推动一系列长江水生态保护修复工程

曾经由于流域生态系统遭到破坏，长江生物完整性指数一度达到最差的“无鱼”等级，长江生态系统濒临崩溃。为恢复长江生物多样性，长江流域从2020年起开始十年禁渔，随着更多的生态系统修复工程在长江沿岸展开，久违的江豚也重新现身长江。今天印发的《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》，提出要继续推进一系列生态修复工程。

推进水生生物多样性恢复是长江水生态系统修复的重头戏。有关部门将实施长江生物多样性保护实施方案和中华鲟等珍稀水生生物拯救行动计划，建立健全长江流域水生生物监测体系，尤其是推动国家重要江河湖库水生生物洄游通道的恢复，增强河流的连通性。到2025年底，长江水生生物资源监测网络体系较为健全，中华鲟、长江鲟和长江江豚等珍稀濒危物种保护项目顺利实施，长江生物完整性持续提升。

长江沿线林地、草地和岸线的修复也将加速。将开展上游高原湿地、中游低山丘陵湿地、下游冲积平原湿地的保护修复。推行草原禁牧和草畜平衡制度。到2025年底，完成沙化土地治理面积7.5万公顷，完成石漠化土地治理面积100万公顷。在岸线整治修复方面，《方案》提出提高岸线利用效率，保护自然岸线，结合河道整治等工程推进实施河湖岸线修复，恢复河湖岸线生态功能。

此外，有关部门还将推进横断山区、长江上中游岩溶地区、大巴山、武陵山区、三峡库区、鄱阳湖洞庭湖等河湖湿地、大别山-黄山、长江三角洲等重点区域生态保护和修复重大工程建设。实施贵州武陵山区、安徽巢湖流域等山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，持续提升长江流域生态系统质量和稳定性。

加强红线管理 提升水资源保障

长江流域水资源相对丰沛，但今年夏季极端高温造成的旱情，也敲响了长江流域节水的警钟。在今天印发的《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》中，提升水资源保障占重要篇幅，加强用水总量和强度控制红线管理，保障基本生态流量，将成为未来长江保护的新课题。

《方案》明确了对长江流域用水总量和强度进行控制，健全省、市、县三级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，实行最严格水资源管理制度考核，加大缺水地区非常规水源利用力度。

《方案》将加强对小水电进行清理整改，保障河湖生态流量。到2025年底，长江干流及主要支流生态流量得到有力保障，重要湖泊生态水位得到有效维持。

此外，长江流域将加快形成绿色发展管控格局，优化调整具体水域功能定位及水生态环境保护目标，协调水资源开发利用与水生态环境保护。

（总台央视记者 王晨）