长期护理保险(以下简称“长护险”)是专门为因年老、疾病、伤残等导致的重度失能人员提供基本生活照料的一种社会保险。上饶市是全国首批15个“长护险”试点城市之一，2017年1月启动至今，已有22509名老人享受了“长护险”，为当地老人“老有所护”提供了制度保障。
先行先试：5年探索惠及2.2万余名老人
10月11日9时许，家住上饶市信州区江光小区的王平津，在妻子雷春莲的护理下，在电动锻炼脚踏车上进行肢体康复运动。
今年63岁的王平津，因中风导致半身不遂。为了治病，雷春莲带着王平津四处寻医问药，花掉了几十万元。因为手头缺钱，雷春莲买不起康复设备，只能自学一些简单的护理方法，每天为丈夫捶背、翻身、按摩。
2017年1月，上饶市启动试点“长护险”。2018年7月，王平津在当地政府部门的帮扶下，申请“长护险”待遇，并通过了评估、公示。当年8月，王平津获得享受“长护险”的资格。
“个人一年只需缴50元保险费，一年就可以得到近6000元的护理费。”雷春莲说，这笔钱对她家而言是雪中送炭。当地医保部门和保险公司还为她丈夫送来了轮椅、电动脚踏车等康复设备，现在丈夫的病情，在她的精心护理下有了明显好转。
上饶市医疗保障服务中心二级调研员郑寿庆告诉记者，在上饶市，类似王平津这样的失能老人不在少数。老年人一旦失能，需要有人长期照顾，而获得社会化护理的成本就成为老年人最大的经济负担，新设立的“长护险”既可以解决经济负担，又可以让老人“老有所护”。目前，上饶市“长护险”的待遇享受方式有三种：一是居家自主护理，每人每月补贴现金450元;二是由护理机构提供居家上门服务，每人每月补贴现金900元;三是机构内护理，每人每月补贴现金1200元。上饶市先行先试“长护险”，5年来进行了积极探索，从资金筹集、基金管理，到老人失能等级鉴定、护理项目、服务标准以及保险机构准入和质量评价等，一系列“长护险”制度体系已经建立。目前，全市已有2.2万余名老人享受了“长护险”。
“扩围提质”：让“长护险”造福更多老人
“爷爷，吃饭了。” 10月11日11时30分，在上饶市信州区西市街道一家社区嵌入式养老机构，护理员周双英正在给80岁的老人姜以恭喂饭。
姜以恭的老伴饶香梅告诉记者，丈夫患有脑梗，属于重度失能人员，自己也有74岁了，加上患有高血压等慢性病，实在没有能力照顾丈夫。养老机构的护理员给丈夫洗澡、喂饭、翻身等，尤其是丈夫享受了“长护险”，每年可报销护理费1.44万元，大大减轻了家里的护理和经济上的负担。
据了解，虽然国家层面的“扩围”方案还没有出台，但上饶市的“长护险”探索一直在稳步推进，并自我“加码”。上饶市在将700万城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保人员全部纳入“长护险”试点范围之后，今年5月1日起，将已参加上饶市“长护险”，因伤残导致中度失能人员以及60周岁以上的中度失能人员纳入保障范围。
在“扩围”的基础上，上饶市同时进行“提质”，让“长护险”造福更多老人。如全面推动辅具适配等服务，进一步改善失能老人护理现状，减轻家庭护理强度，提高失能老人的满足感和幸福感。
郑寿庆告诉记者，通过上饶市的实践与探索来看，一个规模可观、覆盖范围广、产业链长且在不断壮大的护理服务产业正在形成。截至目前，全市共有定点护理服务机构73家，提供服务床位6405张，护理服务人员2752名，定点评估机构23家，辅具适配服务定点机构3家，产业投资规模达10.88亿元，带动2万余人就业。(记者 洪怀峰)
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