安徽出台实施方案明确 18项举措维护新就业形态劳动者劳动保障权益

近年来，快递小哥、网约车驾驶员、外卖送餐员、网络直播等新就业形态的劳动者数量大幅增加，越来越多的人开始采取平台就业这种灵活形式。近日，经省政府同意，省人社厅等八部门联合印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》(以下简称《实施方案》)，聚焦平台企业用工主体责任、劳动者权益保障制度、劳动者权益保障服务供给、依法治理新业态领域劳动纠纷等重点问题，明确4个方面18项举措，维护新就业形态劳动者的权益。

平台与劳动者须签劳动合同或书面协议

《实施方案》指出，符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理(以下简称不完全符合确立劳动关系情形)的，企业要与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。

《实施方案》规定，企业要建立健全劳动者申诉机制，不得单纯以差评考核方式扣减劳动者报酬，加强对恶意投诉的甄别处置，负责对相关申诉开展调查核实，及时客观公正处理。

不得以“最严算法”增加劳动强度

新就业形态劳动者如何保障休息时间?《实施方案》指出，企业要依法合理制定休息办法，落实劳动者休息休假权益;劳动者在法定节假日加班的，要依法支付加班工资或高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。可适当提高夜间、恶劣天气下的计件单价，增加劳动者在特殊情形下的经济收入。企业不得制定损害劳动者安全健康的考核指标，不得以“最严算法”增加劳动强度。

《实施方案》明确，企业招用劳动者不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制劳动者在多平台就业。

为劳动者提供多层次保险保障

社保是新就业形态劳动者关心的焦点。《实施方案》规定，符合确立劳动关系情形的，企业应依法参加社会保险。对于不完全符合确立劳动关系情形的，可按照安徽省政策规定，由劳动者自主选择以灵活就业人员身份在户籍地、就业地或居住地参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险，也可以按规定参加城乡居民基本养老、医疗保险，做到应保尽保。

《实施方案》指出，探索建立新就业形态单险种参加工伤保险制度，适时开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，平台企业应当按规定参加。暂时无法参加工伤保险的，企业要通过购买人身意外险、雇主责任险等商业保险形式，防范和化解劳动者职业伤害风险。鼓励头部平台企业与商业保险机构协商谈判，探索出台多样化商业保险方案，提供多层次保险保障。

《实施方案》明确，本省户籍的新就业形态劳动者在省内流动就业时，无需再办理养老保险关系转移接续手续，由新参保地经办机构直接办理续保。积极推进跨统筹区基本医保关系转移接续工作，实现基本医保关系转移接续“跨省通办”。

推行平台企业算法公开公示

互联网平台如何计算报酬要晒明白账。《实施方案》明确，平台企业或合作企业要将平台制度规则和算法向当地相关工会组织、行业协会和劳动者公示;制定修订平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，要充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将结果公示并告知劳动者。(周洪)