最高检发布海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干规定

5月11日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》(以下简称《规定》)，加大海洋自然资源与生态环境司法保护力度。

“我国是海洋大国，海洋是我国经济社会可持续发展的重要资源和战略空间。”最高检有关负责人表示，在海洋经济快速发展的同时，船舶排污、陆源污染和海洋资源的开发活动等不断影响我国海洋生态环境质量，海洋生态环境压力依然较大，涉及海洋自然资源与生态环境损害的案件数量也不断上升。

对此，《规定》主要规定了三方面的内容：首先，规定了有权提起海洋自然资源与生态环境民事公益诉讼的主体为行使海洋环境监督管理权的部门和人民检察院，明确了人民检察院督促、协同和兜底的职能作用，确定了海事法院是海洋环境民事公益诉讼的专门管辖法院;同时，规定了对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，涉嫌犯罪的行为，在行使海洋环境监督管理权的部门没有另行提起诉讼的情况下，人民检察院可以在提起刑事公诉时一并提起刑事附带民事公益诉讼，也可以单独提起民事公益诉讼，有利于提高司法效率、节约司法资源;并且，规定了人民检察院有权提起海洋环境行政公益诉讼，明确了海事法院的专门管辖职能，通过行政公益诉讼方式，实现有效督促海洋环境监督管理部门依法履职，保护海洋自然资源和生态环境的目的。

据介绍，《规定》主要针对海洋环境保护法所规定的破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区的行为，涵盖了民事、行政和刑事附带民事公益诉讼三种不同情况。而且，造成海洋自然资源与生态环境损害的原因，不仅包括海上航行、海上作业生产等行为，还包括从陆地向海域排放污染物等陆源污染行为。

《规定》自2022年5月15日起施行。（ 记者 高健）