制定地方性法规 山东将多方面治理食品浪费

今天(5月24日)，记者从山东省人大常委会新闻发布会上了解到，省十三届人大常委会第三十五次会议将于6月7日至9日在济南召开。本次会议拟审议《山东省人民代表大会常务委员会关于加强山东现代水网建设的决定(草案)》《山东省反食品浪费规定(草案)》《山东省人工影响天气管理条例(草案)》等。

《山东省人民代表大会常务委员会关于加强山东现代水网建设的决定(草案)》起草工作坚持实事求是、精准有效、务实管用，围绕山东现代水网建设的突出问题进行制度设计。一是结合《山东现代水网建设规划》的推进实施，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，重点解决山东现代水网建设的体制机制障碍。二是坚持水资源配置、水灾害防御、水环境治理、水生态保护“四位一体”，统筹考虑水资源、水生态、水通达、水设施、水价值、水利用、水安全，注重制度安排的系统性，切实发挥现代水网供水、防洪、灌溉、航运、生态等综合效益。三是突出规划引领，将目标任务、规划布局和统筹建设等具有长期性、原则性的内容写入决定，并与既有的相关水网建设地方性法规相衔接。四是充分发挥“小快灵”立法模式的优势，体例不求大而全，针对具体问题设计规范，完善资金、土地等要素保障和科技支撑的制度创新，增强立法的及时性、针对性和有效性，同时为进一步健全完善体制机制留出空间。

山东省是人口大省，也是食品消费大省。2021年4月，全国人大常委会颁布《中华人民共和国反食品浪费法》，要求各省区市根据实际制定本地反食品浪费的具体办法。去年和今年，省人大代表连续两年联名提出制定山东省反食品浪费地方性法规的议案。聚焦现实生活中明显食品浪费行为和反食品浪费工作存在的突出薄弱环节，制定切合山东省实际的地方性法规十分必要。《山东省反食品浪费规定(草案)》主要从反食品浪费工作体系、突出问题治理、文明宣传、社会共治、舆论监督等方面对反食品浪费工作作了规定。

《山东省人工影响天气管理条例(草案)》立法过程中紧紧围绕人工影响天气在服务农业生产、支持防灾减灾救灾、助力生态文明建设等方面发挥的重要作用，立足山东省人工影响天气工作高质量发展的现实需求，对人工影响天气的基础设施建设、作业队伍建设、资金保障、规范管理、安全生产、高效作业等方面作出规定。一是完善管理协调体制，加强对人工影响天气工作的统筹规划。要求县级以上人民政府应当建立完善人工影响天气综合协调机制，统筹解决人工影响天气工作中的重大问题。二是明确作业需求和条件，规范人工影响天气作业的组织实施。要求实施人工影响天气作业，应当具备适宜的天气条件，并充分考虑实际需要和作业效果，同时对人工影响天气作业点的确定、需要作业的情形、作业空域申请、作业规范要求、作业档案制度建设等方面都作出具体规定。三是强化重点环节安全管理，夯实人工影响天气工作的安全基础。要求将人工影响天气安全工作纳入安全生产管理体系。同时进一步明确气象主管机构等部门的安全管理职责，对作业人员培训管理，作业设备、炮弹、火箭弹的采购、储运等方面的安全管理措施进行了规定。(赵君)