优化营商环境 大庆市全面实现企业开办“零成本”

前不久，市民王迪来到萨尔图区政务服务中心，申请开办一家科技公司。直到接过营业执照准备离开时，他还不敢相信从递交材料到拿到营业执照，全流程6个环节下来，用了不到4个小时。另外，他还收到了一份“礼物”，即大庆市为企业免费刻制的公章、法人名章、发票专用章和财务专用章4枚印章。

实现4小时开办企业，来之不易。在企业开办过程中，最为关键的环节就是银行预约开户。大庆市通过部门联动、数据共享，率先在交通银行成功实施了“预约账号”制，即在企业申办后，开户银行立即整合企业开办实名验证信息、企业登记信息和银行开户备案信息，以最快速度生成企业账户“预约账号”并反馈给企业，节约了企业预约开户时间成本。

龙江率先，全国领先。大庆市在全省率先将企业开办时间缩短到4小时内，迈进了全国领先行列。这仅是大庆市优化营商环境专项行动开办企业工作中的一个缩影。为贯彻落实省、市优化营商环境工作会议精神，持续推进开办企业指标提升，大庆市成立了由主管市领导任组长、10家成员单位参与的工作专班，制定了具体实施方案，确定了16项重点工作任务，以开办企业指标提升助推大庆全面振兴全方位振兴。

在16项重点工作任务中，首个涉及的就是优化企业开办流程。此外，还有大力推行“企业开办一件事”、推广电子营业执照应用、持续深化“证照分离”“多证合一”改革、线下“专窗受理、一窗办结”、全面实现企业开办“零成本”等。

以全面实现企业开办“零成本”为例，大庆市继续向新设立企业免费提供4枚实体印章，改变税控设备“先买后抵”的领取方式，向新设立企业免费提供税务Ukey，印章刻制机构和税务部门2个小时内分别完成印章刻制和涉税事项办理，并将印章、发票及税控设备及时送达到统一出件窗口。截至4月末，全市新设企业2030户，刻制印章6468枚，节省刻制费用50.13万元。

以进一步放宽市场主体住所登记条件为例，大庆市围绕住所及经营场所推行了登记自主申报承诺制度。以往办理营业执照时，需提交房产证、房屋租赁协议等证明材料，现在，符合条件的申请人仅需提交申报承诺书作为住所及经营场所使用证明即可。此制度的推行，减少了经营者的创业成本，加快了市场主体准入速度，进一步激发了市场活力。政策实施以来，已有571户市场主体采取申报承诺制方式办理了营业执照，占新登记市场主体的8%。截至目前，全市市场主体累计达26.83万户。

以大力推行“企业开办一件事”为例，大庆市的目标是按照线上“一表填报”、一次实名验证，线下“一个窗口”、一次领取全部材料模式，将企业登记注册、公章刻制、银行预约开户、申领发票和税控设备、社保登记、住房公积金企业缴存登记纳入企业开办“一网通办”范围。为尽快实现这一工作目标，大庆市实行专班推进。目前，线下依托“企业开办综合窗口”，线上依托企业开办“一网通办”“企业全链通”平台实现了“一个窗口”“一次办”。

方法上再创新、流程上再优化、效率上再提升、成效上再提高。接下来，大庆市将进一步发挥专班统筹作用，优化企业开办流程，深化“证照联办”“注销联办”、市场主体住所承诺制、简易注销、“办好一件事”等便利化改革举措，切实为市场主体准入、准出提供便利，推动机关“能力作风建设年”活动走深走实，助力大庆“三个城市”建设。(记者 刘健)