湖南全面实施“市场主体倍增工程”实现“稳中有升”

市场主体是经济运行的基本单元，是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者，是经济发展的压舱石。稳市场主体就是最大的稳就业、保民生。

今年以来，我省全面实施“市场主体倍增工程，全省上下，在经济下行压力增大和市场主体发展困难的形势下，着力优化营商环境，全面开展助企纾困，引导产业结构优化，推动全省市场主体总体保持平稳较快发展势头。

截至4月底，全省实有市场主体574.36万户，同比增长13.57%，环比增长3.17%，实现市场主体“稳中有升”的良好开局。

优化营商环境，厚植企业生长土壤

5月12日，泰和合宜红茶制作技艺常德市级传承人王凯波来到石门县壶瓶山镇市场监管所，注册个人独资企业。“没想到这么快，不到一个小时就办好了所有手续。”王凯波说。

这是我省贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境、培育市场主体工作要求的一个缩影。

今年1月，我省率先全国出台《关于优化营商环境 促进市场主体高质量发展的意见》，明确提出大力实施市场主体倍增工程，目标到2025年末，全省市场主体达到800万户，实现“十四五”期间企业主体翻番倍增，这一工作被列为省政府2022年工作“重中之重”“关键之关键”。

高位推动，全省迅速行动。省市场监管局在中央层面的523项涉企行政许可事项中，全省范围内取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达146项，比全国版清单增加26项;通过全力落实“一件事一次办”“一网通办”“跨省通办”等政策，企业办事更便捷，企业注册时间压缩到1.5个工作日以内。

各市州把优化营商环境作为“一把手”工程来抓。长沙强化省会担当，对标一流抬高市场主体发展目标;衡阳聚焦“一核两电三色四新”等优势产业链培育发展市场主体;邵阳率先落地市场主体“歇业”制度，助力企业“以时间换空间、以缓冲求发展”……

优质的服务、良好的营商环境，让市场主体愿意选择来湖南投资兴业。在第十届全球湘商大会上，三一重工股份有限公司董事长向文波表示：“现在的湖南，山清水秀、阳光灿烂，是投资创业的最大沃土，也是投资创业的最佳时期。”

开展助企纾困，提振市场主体信心

“疫情影响下，外贸型企业资金回流周期变长。在驻企指导专员及有关部门帮扶下，公司获得银行两笔共计850万元贷款，缓解了资金压力。”邵阳美丽来发制品有限公司相关负责人陈财介绍，一季度，公司外贸出口同比增长22.57%。

疫情影响下，企业生产、销售受损，尤其是发展信心不足，会给经济发展带来巨大影响。全省各部门、各级政府千方百计为企业纾困，帮助解决难题。

今年3月，省政府办公厅出台《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》，提出5个方面、36项政策举措，包括减税降费、就业扶持、房租减免、金融支持、优化营商环境、电力支持、员工定期核酸检测补贴等，切实缓解服务业市场主体成本压力。

长沙出台29条政策降成本、增活力、优环境，分别从普惠性纾困政策、制造业纾困政策、餐饮业与批发零售业纾困政策、文化旅游业纾困政策、交通运输及物流业纾困政策等方面，切实回应市场主体关切和期盼，降成本与增活力、优环境相结合，进一步提振信心、引导预期。

为帮助企业渡过难关，4月底，人民银行长沙中心支行、外汇管理局湖南省分局出台文件，提出九大措施，推动加大湖南省疫情防控和实体经济重点领域金融支持力度。1-4月，该行累计为近1100家普惠金融客户办理贷款延期6.4亿元，为3200余家小微企业办理无还本续贷29亿元，通过降息，为企业节省利息支出1.3亿元。

以服务促监管，激发企业内生动力

“药监部门以服务促监管，让我们省心省力，只要把精力放在研发、生产、销售上，我们觉得落户长沙选对了。”5月17日，省食药监局调研长沙高新技术产业开发区生物医药产业时，湖南仁馨生物技术有限公司负责人如是说。

近年来，省食药监局通过以服务促监管，尤其是在医疗器械注册方面的改革，大大激发了企业活力，不少企业将总部搬到了长沙。到2021年底，我省二、三类医疗器械产品首次注册品种数达2408个，位居全国第一，连续三年增速全国领先，新增医疗器械企业127家，增速居全国第一，我省医疗器械产业进入全国五强。

为进一步提高服务质量，4月初，省政府办公厅在全省范围开展“走流程、解难题、优服务”行动。各厅、局领导干部现场办公“走流程”， 盯“痛点”、通“堵点”、解“难点”，从源头上抓整改，进一步优化办事流程。

今年以来，我省知识产权保护工作大发展，知识产权拥有量大幅提升，知识产权保护工作力度进一步加强，知识产权纠纷多元化解机制进一步完善，知识产权“大保护”格局逐步形成。今年一季度，我省专利授权量为22889件，同比增长19.14%;发明专利拥有量为73572件，同比增长24.42%。

通过知识产权保护，我省特色产业发展后劲十足。5月19日，炎陵黄桃还未开始上市，在长沙县某社区52鲜果专卖店内就发现有假冒“炎陵黄桃”出售，炎陵、长沙两县市场监管执法人员进行了联合查处。近年来，通过品牌保护，炎陵黄桃实现大发展，年产值突破20亿元。(记者 肖祖华)