云南出台12条措施推动村级事务在阳光下运行

日前，云南省纪委省监委、省委组织部、省民政厅、省农业农村厅联合印发了《关于实施村级事务阳光工程的若干措施》，出台12条措施，构建常态化、立体式、全方位的村干部长效监督约束机制，让村级事务在阳光下运行。

《措施》聚焦规范小微权力运行，制定了健全完善“四议两公开”议事决策机制、落实党务村务财务“三公开”要求、落实村级财务收支联审联签、建立健全村级小微权力清单等措施。明确凡属涉及村集体和村民利益的重大事项，均应按“四议两公开”程序议事决策，仅涉及一个村民小组的事项，按“一事一议”程序议事决策;以县为单位制定公开事项目录，重大事项随时公开。建立健全村级财务收支管理制度，村级财务收支由村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任联审联签，“一肩挑”的村须同时由副书记或副主任参与联审联签。严格实行“村财乡管”，把村级股份经济合作社独立开设的银行账户纳入“村财乡管”范围，实行统一审核、集中管理。

《措施》要求加强村干部管理监督，建立村干部履职行为负面清单，为村干部遵纪守法划定红线，乡镇党委和政府每年对负面清单情况进行检查考核。建立村干部重大事项报告报备制度，村党组织书记、村委会主任因私出国(境)、操办婚丧喜庆等事宜应提前向乡镇党委报备。健全村民委员会成员参选、履职、辞职承诺制度，村民委员会成员履职前需签订参选、履职、辞职书面承诺，承诺完成情况与考核、评先评优、选拔使用等挂钩。

《措施》明确，要强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，充分发挥村务监督委员会作用，对村级重大事项开展全程监督。建立村干部档案管理制度，县级党委组织部统一管理村党组织书记档案、乡镇党委统一管理其他村干部档案，县级纪委建立村党组织书记廉政档案，有针对性地开展监督。探索从县级党政机关、事业单位符合条件的干部，驻村第一书记、工作队员中选派优秀年轻干部到村担任村纪委书记或纪检委员。

《措施》还要求加强党风廉政教育和业务培训，完善并落实村干部走村入户制度，提升村干部能力素质，推动为民服务。(记者 郎晶晶)