雅安市名山区百丈镇解放村：基层河湖管护的“解放模式”

7月13日上午，雅安市名山区百丈镇解放村月亮湖畔的河湖广场上，来自成都、眉山等地的游客翩翩起舞，尽情享受美丽的湖光山色。

“几年前，月亮湖还是一个灌溉功能已严重萎缩的小(1)型水库(库容大于或等于100万立方米而小于1000万立方米的水库)，垃圾漂浮、面源污染严重。谁能想到，依托月亮湖的美景，现在村里已开了15家农家乐。”百丈镇党委书记秦超俊表示，月亮湖和解放村的变化得益于当地在河湖管护方面的机制创新。

开创基层河湖管护的“解放模式”

2021年，“雅安市名山区百丈镇解放村开展村级河湖管护体系建设”被确认为水利部第二批“我为群众办实事”实践活动项目之一。此后，部、省、市、区、镇、村六级联动，一场基层河湖管护的改革与探索在解放村悄然展开。

过去，解放村共设立村级河湖长3名。随着游客增多，3个村级河湖长既要巡河又要打捞漂浮物，还要开展河湖长制宣传，已经显得人手不够。此外，随着村民、游客河湖保护意识的增强，大家反映的一些河湖问题没有一套规范的处理、解决机制，不利于相关问题的及时解决。

在改革过程中，解放村以“河长引领、三队协同”为思路，探索构建“一室三队一超市”的村级河湖管护体系，系统总结出村民河湖管护“三不四要”等制度。

走进解放村“河长工作室”，在这个只有10平方米的小房间，记者找到了解放村河湖治理的“破题之匙”。对解放村来说，“河长工作室”是一个村级河湖问题的收集中心、处理中心和指挥中心。

进门左边，“三支队伍”的成员信息颇为醒目。解放村组建了党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队三支队伍，加强河湖河道巡护、宣传推广、保洁管理，解决了开展基层河湖长制工作人手不足的问题。村里的乡风文明生态超市则通过激励表彰措施，引导村民自觉参与爱河护水行动。

乡村河湖生态的改善，给解放村带来实实在在的收益。目前，全村发展6000多亩茶园，平均亩产值突破8000元，2021年村集体经济收入突破30万元，农民人均纯收入超过2.2万元。

据雅安市河长制办公室副主任、市水利局副局长杨晓波介绍，通过长效机制的建立和体系的常态化运转，当地探索形成“有人护、管得住、水清亮、产业旺”的“解放模式”。从今年4月开始，雅安在全市推广该模式，截至6月底已在616个村(社区)按照不同类别标准进行了推广。

试点推广不能照抄照搬、依葫芦画瓢

解放村遭遇的基层河湖管理的人员、制度“瓶颈”，是我省很多村(社区)面临的共性问题。

为进一步提升全省基层河湖治理水平，今年发布的四川省总河长2号令公布了2022年四川省全面强化河湖长制工作要点，把总结推广雅安基层河湖长制“解放模式”等地方典型经验作为其中一项重点工作。

7月13日，四川省解放村河湖管护体系建设和推广2022年第三次工作推进会暨深化“解放模式”工作研讨会在雅安市举行。记者从会上获悉，我省正部署在部分市州试点推广“解放模式”，初步确定在成都市、攀枝花市、德阳市、遂宁市、巴中市、眉山市、甘孜州等7个市州开展。各市州将选取一定数量的村(社区)进行“解放模式”创建。

会上，有专家表示，作为我省河湖长制工作推出的又一个“新动作”，开展此次试点推广绝不能照抄照搬、依葫芦画瓢。记者了解到，“解放模式”推广类别将根据各村(社区)水域、企业、农村河湖治理基础条件等实际情况，分为创新类、复制类和鼓励类，分任务、分步骤开展推广工作。

“关键是看机制运行!”四川省河长制办公室副主任、省河湖中心主任刘锐表示，开展推广试点的各市州要对“解放模式”进行深入研究，根据实际条件，理清创建思路，合理调整和创新建设内容，确保真正在本土扎根。

（ 记者 邵明亮）