鹰潭市余江区推进“县管校聘”体制改革促进城乡均衡发展

近年来，鹰潭市余江区抢抓鹰潭市全域列入国家城乡融合发展试验区的契机，主动破除制约教育事业发展的体制机制障碍，在全区推进“县管校聘”，教育资源配置不均、教师职业倦怠等顽疾正在破解。目前，该区2450余名教师参与改革，335名教师发生了岗位变化。

“县管校聘”就是将教师的人事关系归于县级教育管理部门直接管理，而后由学校根据需要自主聘任，教师从过去属于某学校的“学校人”变为县域范围内义务教育系统的“系统人”，从而打通教师交流轮岗中管理体制存在的障碍。

规划先行，促进城乡均衡发展。为纵深推进城乡义务教育一体化发展，确保“县管校聘”有规可循，该区将教师“县管校聘”列入重点改革项目，成立以区委书记任组长，教育、人社、编办、财政等部门负责人为成员的领导小组，统筹协调推进全区义务教育学校“县管校聘”体制改革各项工作。经过前期摸排调研，该区将“县管校聘”与优质均衡发展、交流轮岗等工作结合起来，出台《关于推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》《“县管校聘”编制和岗位管理体制改革实施方案》，完善了区级顶层设计。同时，出台《余江区义务教育学校中小学教职工竞聘上岗工作实施方案(试行)》《学校教职工竞聘上岗工作实施方案》等方案，从竞聘原则、竞聘范围及对象、竞聘基本条件等方面进行规范。

竞聘上岗，充分激发教师活力。竞聘上岗是“县管校聘”改革的中心环节，该区聚焦教师“干与不干一个样，干多干少一个样”的问题，建立完善教师竞聘上岗制度。通过抓住教师岗位数、学科设置等关键环节，在教职工中快速形成了能上能下、能进能出、优胜劣汰的用人机制，让教师队伍“活”了起来。该区坚持按学校学生人数核定校区竞聘岗位数，实行“一校一案”，在竞聘过程中结合学科与年龄进行竞聘，确保了校区教师学科结构和年龄结构的合理性。这不仅有效推动了城乡教育资源的双向有序流动，还优化了教师队伍结构。目前，该区已有52名城区及城区周边学校教师到农村偏远学校交流轮岗，通过竞聘上岗教师有序流动人数占教师总人数的16%，教师资源配置不均现象大为改观。(记者周桐)