吉林省“一法一例”贯彻实施促进中医药事业发展 突出中医药工作重要位置

2017年7月1日《中华人民共和国中医药法》正式实施，2020年《吉林省中医药发展条例》出台。近年来，吉林省充分发挥中医药法的保障作用，加快中医药传承与创新，努力完善全省中医药服务体系，推动了中医药医、教、研、产融合发展，在做大做强“健康吉林”的中医药板块中，通过“一法一例”贯彻实施，有效促进了全省中医药事业的高质量发展。

高位谋划 突出中医药工作重要位置

中医药法实施以来，省委、省政府加快谋篇布局，把中医药工作摆在更加重要突出位置，成立吉林省中医药工作领导小组，出台了《吉林省中医药发展条例》《中医药发展战略规划(2016—2030)》等一系列法规、政策，形成了政府统筹发展、部门协调推进的良好机制。

2020年7月，省委、省政府召开全省中医药大会，部署加快推进由中医药大省向强省迈进。8月，省中医药工作领导小组会议召开，加强组织领导，压实工作职责。两个会议的召开，有力推动了中医药法在吉林省落地实施。

2020年8月，省政府召开医药健康产业发展“十四五”规划座谈会，强调要将中医药作为重要内容列入“十四五”规划。

职责明确 合力推进中医药事业发展

法之效力,贵在落实。中医药法实施后，吉林省各部门着眼全局、积极作为, 压实责任、细化措施，合力推进中医药事业发展。

省中医药管理局以法治政府建设为抓手，对标“一法一例”的各项要求，构建了全省系统完善的各层级中医药行政管理体系和服务网络。

省发改委先后印发了促进健康产业行动纲要、中医药特色发展若干措施等。两年来，共争取中央预算内资金10.48亿元，支持各级中医医疗机构服务能力建设。省财政厅通过地方政府债券方式助力省属公立中医院破解发展瓶颈，5年来，累计发行债券金额10.3亿元。省科技厅加速中药产业结构调整与升级,“十三五”以来，累计投入中医药领域科技经费6.46亿元，约占全省医药领域科技经费的一半。

此外,省工信厅着手重点项目建设、省药监局着手标准制定、省农业农村厅聚焦中药材质量、省医保局着力医保支付、省人社厅加大人才培养政策，各厅局协力配合。

健全体系 中医药服务能力显著增强

5年来，在“一法一例”保障下,吉林省中医药服务体系更加健全，服务网络更加完善，人才培养更加精准,中医药服务能力显著提升。

“学校成立60多年来，累计培养60余万中医药人才。”长春中医药大学校长冷向阳说，学校还依托所属医院，探索建立了中医医疗集团，不断提升基层医院人才队伍水平，让群众在当地即可受益省级优势资源服务。

长春中医药大学附属医院党委书记聂海洋表示，近年来，医院先后走出4位国医大师、4位全国名中医。医院秉承国医大师、双聘院士、全国名中医等名医大家的学术思想，打造出脑病、心病等一大批全国领先的优势治疗病种，研制院内制剂97种。

截至2021年末，全省建立完善了覆盖城乡的中医药服务网络，现有公立中医医院69家，每千人口公立中医医院床位数0.65张、中医执业(助理)医师0.46人，分别比“十二五”末提高32.88%、37.43%。

发挥优势 中医药产业不断发展

吉林省中药材资源丰富,产业基础雄厚。5年来，全省各地方政府履行法定职责，发挥区域优势，加快推进中医药产业发展。

机器轰鸣，药香四溢。北药集团的智慧物联煎药中心一派繁忙景象。“患者在医院把脉问诊，医生开方后直接将处方传送至院企信息共享中心，我们即按方煎煮。”集团董事长公晓颖介绍，中心现有385台煎药机，最大日煎3000方药。

在通化市通化县英额布镇山头村非林地人参基地，种参大户孙茂军指着一棚棚长势喜人的人参说：“自‘一法一例’实施后，土地、农药、化肥等使用以及人参质量检测更加规范、严格了，人参质量提高了，价格也上来了”。

修正药业集团党委书记修涞春表示：“‘一法一例’的出台，中药材质量和道地药材产量得到较好保障，极大地保障了药品质量，扩大了中药产能。”

通化市是我国首个“中国医药城”,该市依托中医药资源禀赋，精准发力医药产业。仅2021年，全市中药材种植面积达50余万亩，产值35亿元。全市共有规上医药企业72户，其中以中药产业为主的东宝、万通、益盛药业等年产值突破10亿元。

据省科技厅统计数字显示：“十三五”期间，医药健康产业增速始终位居全省各重点监测行业前列，特别是中药产业优势突出，主要经济指标连续十余年全国领先。

几年来，在“一法一例”贯彻实施中，吉林省各部门合力推进，加快形成全方位、多层次、相对完善的中医药制度体系和良好氛围，全力推进中医药事业高质量发展。