“自发集散地”变身“官方大市场” 黑龙江零工市场建设成效显著

哈尔滨的开锁师傅程立楠最近很高兴，身边几个朋友通过他的介绍，都找到了“好活”，忙活得不亦乐乎。他盘点自己的小生意，也发现这一年来真是收获满满。“通过网络平台接单，业务明显比以前多了，我就把这个小程序转发给了身边打零工的朋友，大家一起有活干。”程立楠口中的小程序就是哈尔滨市人社局推出的“来活儿”微信小程序，该小程序将零工市场搬到了线上，实现了“零工想干能找到活，雇主有活能找到人”，广大灵活就业人员再也不愁没活干、收入低了。

零工市场作为提供灵活就业岗位信息的重要载体，对拓宽灵活就业渠道、培育发展新动能具有重要作用。今年七月，人社部、民政部等5部门发布《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，对零工市场建设和发挥作用提出了更高要求。目前，黑龙江省人社部门不断加大各地零工市场建设和完善力度，全省线上线下的零工市场建设取得了积极成效。

“自发集散地”变身“官方大市场”

“以前一大早四五点钟，我们就到马路口上‘站岗’了。大家会准备一个写着技术的牌子，放在地上或者自己举着，要是赶上雨天雪天，这一天就算是耽误了。平时都是三三两两聚在一起，一有人过来询问，就都挤上去抢活……”说起过去的找活儿方式，哈尔滨的家电维修工张利国记忆犹新。

这是大多数“站大岗”“蹲桥洞”的零工人员的尴尬处境。

而现在，黑龙江省各地人社部门频出招法，让零工市场有了大变化，有的从室外搬进了室内，有的从线下搬到了线上，有效破解各类灵活就业人员走街串巷找活儿干、失业或辞职后短期没活儿干、想要进入新兴行业却不知道在哪干的难题。截至目前，全省零工市场共有229家，其中，公共性质的有35家，自发形成的192家。

牡丹江市人社局在打造零工市场前，在全市进行细致摸排调查。全市有零工集散地15处，其中，市区内自发形成零工人员聚集地8处，公共性质1处，求职总数约200人。六县(市)自发形成零工聚集地3处，公共性质3处，求职人数约730人。这些零工人员主要从事装卸、木工、瓦工、力工、家政等工种。今年10月，牡丹江市人社局在以往自发形成的市区9处零工集散场地附近建立了“零工人员就业服务站”，并面向全社会公布具体点位，得到了零工人员的欢迎，大家盼着冬天等活能进暖屋。

大街“面对面”变为网上“键对键”

据省人社厅有关部门负责人介绍，在规范建设零工市场中，还引导各地树立改革创新意识，注重发挥信息化应用支撑作用，通过网络平台提升零工信息服务质效，拓展零工市场的规模和渠道。

“我们在线下开了一家开锁公司，线上我们还接开锁订单，多个渠道就多份收入，也不用印发小广告宣传了。”程立楠说。张利国则告诉记者，如果大龄零工人员不会用手机，可以去线下的零工市场，有水喝有凳坐，也不用风吹日晒。而擅长手机操作的，不需要去市场等活，在手机上动动手指就行了，现在流行网络接单，真的很方便。程立楠和张利国都十分认可“来活儿”小程序。今年1月至9月份，“来活儿”新增用户数达就达16.29万人，点击量90万人次，已经成为哈尔滨地区零工找活的主要渠道。

除了推行微信小程序外，微信群也成为了对接零工服务的“快车道”。佳木斯市建立了覆盖四区六县一农场的四级“微信矩阵”，运用微信矩阵群进行转发零工市场信息，用工人员能及时获取零工市场的具体位置，联系方式、工种种类。截至目前，全市共建立200余个微信群。平均每个群成员达300人左右，群众参与达5万余人，几乎覆盖了区域所有企业和劳动者，有效推动就业资源向乡村地区、脱贫地区、重点人群倾斜。

“一锤子买卖”变为“才华变现交易”

“干零工都是短期的活，有时候就是‘一锤子买卖’，希望干活的时候，人身安全有保障，也不用担心劳务纠纷”。这是广大灵活就业人员的心声。

“之前家里下水坏了，想找工人上门维修，但是又觉得不安全，服务没有保障。后来经朋友介绍，去零工驿站找人过来修的，比较靠谱。”大多数业主曾有这样的顾虑。

在推进零工市场线上线下建设过程中，黑龙江省还强化市场监督管理和服务功能的扩展，将零工市场打造成了便民劳务服务中心。

在双鸭山市的“零工驿站”，政策咨询、劳动维权等标志十分明显，驿站大厅设立提供用工招聘、求职登记、信息推介、政策咨询、劳动维权等多个服务窗口。

在伊春市，不仅有零工市场，还有零工权益平台，工作人员大力开展普法宣传，依法受理劳动者的投诉举报，全力保障劳动者的合法权益。伊春市人社局还联合城管等相关部门全面开展占路占道等不规范“零工市场”的集中整治，推进“零工市场”制度化管理。

此外，黑龙江省部分零工市场还将技能培训纳入进来。大庆市开发的“大庆就业码”推出“零工市场”功能，所有零工可通过“大庆就业码”找活等活、培训提升、维权投诉。

眼下随着新就业形态的兴起，劳动力市场变得越来越灵活，零工市场中除了基础岗位从业者，还涌入了掌握新技能、有着不同就业观念的年轻人。更大规模的灵活就业人员和更加开放的零工市场，催生出了“零工经济”。

一段时期以来，黑龙江省人社部门加力实施支持新就业形态发展计划，面向全省新业态企业和从业人员，持续做好新就业形态劳动者权益保障工作，完善用工指导、合同签订、争议处理等综合维权保障机制，努力打造就业“新引擎”。如今，有更多灵活就业人员在人社部门帮助下，才华顺利“变现”生活水平提高，包括“零工经济”在内的多种经济形态也正为龙江经济腾飞加码蓄能。(记者 徐佳倩)