重庆探索建立支持消费者集体诉讼制度破解消费纠纷痛点

重庆市一家艺术培训公司收取了近千名学生高达1093.9万元的培训费，在该公司停止营业后，既不履行合同又不退款。重庆市区两级消委会支持集体诉讼，法院判决退还消费者剩余培训费。今年“3·15”，该案获选中国消费者协会发布的 2020~2021 年度消协组织维护消费公平十大典型案例。

近日，重庆市高级人民法院、重庆市消费者权益保护委员会联合印发《关于建立消费纠纷诉源治理工作机制的实施意见》，明确要求各级人民法院、各级消委会应共同探索建立支持消费者集体诉讼制度。

“探索建立消费者集体诉讼制度是破解当前消费纠纷痛点、堵点、难点的迫切需要。”重庆市消委会秘书长谷丹3月22日说，我国现行的民事诉讼法体系里尚未规定集体诉讼制度，开展支持消费者集体诉讼属于创新工作。

为此，重庆市消委会按照边试点、边调研、边制定规则的思路，于2021年6月形成并出台《支持消费者集体诉讼工作导则》，要求重庆各级消委会受理消费者申请后，在协助消费者取证、向受案法院递交支持起诉意见书、以支持起诉人身份参加庭审等9个方面给予消费者支持。

据谷丹介绍，上述典型案例中的该艺术培训公司“跑路事件”是该市《支持消费者集体诉讼工作导则》出台后，首例由消费者组织支持消费者集体起诉校外培训机构退费纠纷案件。

2021年5月起，重庆市消费者权益保护委员会、黔江区消费者权益保护委员会陆续受理了151位消费者关于该艺术培训有限公司收取消费者培训费后突然停业且不退还剩余培训费的投诉。

后经市区两级消委会联合市场监管、公安等部门对该公司实际控制人石某某行政约谈，石某某承认因疫情及培训机构整顿及经营不善，公司拟申请破产，但公司前期共收取了近1000人次的培训费，还有价值约150万元的课程产品无力兑现。

2021年8月，重庆市消委会联合黔江区消委会受理了151名未成年消费者的申请，支持消费者向黔江区人民法院提起集体诉讼。2021年12月23日，法院判决被告公司退还消费者培训费用。

近年来，美容美发、健身、餐饮、教育培训等行业频发预付式消费群体性纠纷，一些经营者采取预付打折、预付低价等方式，诱导、误导消费者办卡或提前预付大量资金后拒不履行合同约定，甚至关门“卷款跑路”，损害消费者的合法权益。

重庆市消委会聚焦消费者反映集中、诉求迫切、影响面广的消费维权难点问题，通过支持消费者集体诉讼的方式，切实帮助消费者挽回经济损失。截至2022年1月，该市支持消费者集体诉讼已有10起典型案例，涉及消费者325人，诉讼标的金额347.92万元。(记者李国)